Председателю общественной палаты.

Тамбовской области.
В. Н. Миронову.

Копия:
Администрация тамбовской области.

Гражданина рф.
Александра валентиновича Архипова.

Заявление.

Пункт 4 статьи 6 федерального закона от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ "Об Основах Общественного Контроля в Российской Федерации" определеяет публичность и открытость осуществления общественного контроля и общественного обсуждения его результатов. В пункте 1 статьи 8 данного закона говорится: "Доступ к Информации об Общественном Контроле, за Исключением Информации, Содержащей Сведения, Составляющие Государственную Тайну, Сведения о Персональных Данных, и Информации, Доступ к Которой Ограничен Федеральными Законами, Является Открытым".
Мы просим опубликовать результаты общественной экспертизы, проведенной экспертами общественной палаты тамбовской области и представленной более месяца назад - 15 декабря 2017 г. относительно здания по ул. советской, 107. Материалы этой экспертизы до сих пор не опубликованы, хотя касаются дома, обладающего признаками объекта культурного наследия. Судьба этого здания сейчас решается, поэтому любая информация очень важна.
Не публикуя результаты общественной экспертизы, общественная палата усугубляет конфликт, который возник по поводу указанного здания между общественными градозащитниками, тамбовской городской думой, администрацией г. Тамбова и застройщиком земельного участка, на котором стоит спорный объект. В разбирательстве данного вопроса участвует прокуратура и судебные инстанции.
Просим общественную палату не поддерживать практику сокрытия экспертиз, которая сложилась в государственном органе охраны памятников.

По нашему обращению прокуратура октябрьского района г. Тамбова через судебное решение от 1 июня 2016 г. обязала управление по государственной охране объектов культурного наследия тамбовской области (далее - госорган), возглавляемое в. и. Копыловым, разработать зоны охраны памятника "Мост Через р. Студенец по ул. Советской, 1788 г.". Зоны охраны необходимы для остановки в границах охранных зон строительства торгово - развлекательного центра по ул. советская, 107-Г - по решению октябрьского районного суда г. Тамбова от 5 февраля 2015 г.
После нашего обращения к главе администрации тамбовской области а. в. Никитину, который должен утвердить зоны охраны, государственная историко-культурная экспертиза проекта объединенных зон охраны объектов культурного наследия федерального значения "Преображенский Собор", "гостиный двор" и ряда региональных памятников центра г. Тамбова была размещена для общественного обсуждения на сайте госоргана. Как оказалось, обнародованная 30 октября 2017 г. экспертиза была утверждена еще год назад - 15 декабря 2016 г. и все время скрывалась от судебных приставов, прокуратуры и общественности, а на сайте губернатора госорганом предоставлялась недостоверная информация.
Смысл разработки зон охраны - реальная защита памятника от возможных негативных воздействий строительства и исполнение судебного решения от 5 февраля 2015 г. о прекращении работ в охранной зоне державинского моста. Госорган не отвечал бы за соблюдение законодательства РФ об охране памятников, если бы только заказывал и хранил проекты зон охраны, а не обеспечивал вступление данных документов в законную силу. Разработав проект зон охраны, но не введя его в действие, госорган не исполнил своих обязанностей, наложенных на него решением суда от 1 июня 2016 г., т. к. в пункте 29 постановления правительства РФ о государственной историко-культурной экспертизе от 15. 07. 2009. г. номер 569 говорится:
"Орган охраны объектов культурного наследия в течение 45 рабочих дней со дня получения заключения экспертизы рассматривает его и прилагаемые к нему документы и материалы, предусмотренные пунктом 26 настоящего положения.
Орган охраны объектов культурного наследия в течение 5 рабочих дней со дня получения заключения экспертизы и в соответствии с подпунктом "а" пункта 26 настоящего положения приложений к нему обязан их размещать на официальном сайте органов охраны объектов культурного наследия в информационно - телекоммуникационной сети "интернет" (далее - сеть "интернет") для общественного обсуждения".
Проект зон охраны по решению суда был разработан за областные бюджетные средства. Обязательство разработать зоны охраны включает в себя проведение государственной историко-культурной экспертизы. Однако, вместо того, чтобы экспертиза проекта зон охраны в декабре 2016 г. - январе 2017 г. была представлена для общественного обсуждения, госорган ее скрывал, поэтому не только не было исполнено решение суда, но и нарушено федеральное законодательство, регламентирующее порядок утверждения зон охраны.
Скрывать документы могли только в угоду застройщику, т. к. актом экспертизы земельный участок, где возводится торгово - развлекательный центр на студенце, определен территорией охранной зоны, где строительные работы проводить нельзя. Охранной зоной должен быть и участок со зданием интендантства начала XIX в. по ул. советской, 107. Три государственных эксперта сделали вывод о том, что здание является "Исторически Ценным Градоформирующим Объектом", которое запрещается сносить.
27 октября 2017 г. в госорган были поданы заявления от граждан о внесении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в реестр памятников. Несмотря на это, попытка застройщика снести дом с помощью экскаватора производилась прямо во время общественного обсуждения госэкспертизы проекта зон охраны - с 30 октября по 20 ноября 2017 г.
Таким образом, при бездействии госоргана до 13 ноября 2017 г. уничтожались признаки объекта культурного наследия - интерьеры и фрагменты здания, распложенного по ул. советская, д. 107.
Предписание остановить снос охраняемого с 27 октября 2017 г. дома в администрацию г. Тамбова было направлено госорганом только 10 ноября 2017 г., т. е. через две недели после подачи гражданами заявлений. Около здания, которое застройщик пытался снести, никто из представителей госоргана так и не появился.
До конфликтного положения ситуацию можно было не доводить, т. к. еще в 2016 г. общественный совет при госоргане, в который я входил в качестве его члена, сообщал, что здание по ул. советской, 107 - выявленный объект культурного наследия - было незаконно снято с охраны в 2006 г. приказом начальника управления культуры и архивного дела тамбовской области с. а. Чеботарева. Однако госорган, вместо того, чтобы вернуть дом в список охраняемых объектов, чтобы провести положенную по федеральному закону историко-культурную экспертизу, распустил общественный совет, который не действует уже более полугода. В протоколе заседания совета номер 6 от 6 декабря 2016 г. рекомендовалось госоргану "Опубликовать Список Зданий и Сооружений, Исключенных из Списка Объектов Культурного Наследия в 2006-2007 Годах без Государственной Историко-культурной Экспертизы". Но в. и. Копылов общественность не услышал, и публикации не последовало.
В ответе прокуратуры октябрьского района г. Тамбова номер 909-ж - 2014 от 11. 08. 2017 г. на наш запрос о здании по ул. советской, 107 было сообщено, что анализ требований закона "в редакциях, действующих на момент издания приказа управления культуры и архивного дела тамбовской области номер 28 от 27. 03. 2006 г., свидетельствует об отсутствии положений, регламентирующих возможность исключения объектов из реестра выявленных объектов культурного наследия и лишения их указанного статуса".
Ленинский районный суд г. Тамбова принял обеспечительные меры для остановки сноса здания по ул. советской, 107. На суде представитель госоргана заявлял, что выявленный объект наследия в 2006 г. был снят с охраны без экспертизы потому, что якобы не подтвердилась его ценность, а документы госучета были утрачены.
В отличие от госоргана, на судебном заседании 20 декабря 2017 г. нами были представлены документы, собранные для экспертизы экспертами общественной палаты тамбовской области М. а. климковой и Т. и. Поповой, которые на основе документов областного и федеральных архивов, а также других источников, убедительно доказывают, что здание достойно сохранения как памятник конца Xviii в. - первой половины XIX в. общественная экспертиза была предоставлена 15 декабря 2017 г. на заседании рабочей группы по сбережению наследия общественной палаты тамбовской области.
Общественная экспертиза оказалась серьезней, чем работа госоргана с центром по сохранению историко-культурного наследия тамбовской области, которые не в состоянии предоставить документов, которые бы доказывали или отрицали историческую ценность здания, кроме формальной справки облархива, написанной всего лишь на половине страницы.
Так как по закону на определение признаков объекта культурного наследия у здания отводится 90 рабочих дней, просим общественную палату не скрывать общественную экспертизу от общественности, как это целый год делал госорган. Общественная экспертиза поможет сохранить объект культурного наследия.
Просим дать экспертную оценку общественной палаты по бездействию госоргана, идущего на нарушения закона, провоцирующего конфликты и препятствующего гражданам в осуществлении контроля над его деятельностью.
Считаем, что начальник госоргана в. и. Копылов, работавший ранее в системе ЖКХ, связан с застройщиками. Он не имеет специального образования в области культурного наследия, не понимает значения исторических зданий, а видит в них только аварийное и ветхое жилье. В. и. Копылов привык к административному методу руководства, поэтому препятствует общественному контролю, распустив общественный совет при госоргане. Таким образом, он злоупотребляет служебным положением и не выполняет функций, возложенных на госорган администрацией тамбовской области.